近日，國家各大部委頻頻發布通知公告，其中最受關注的就是2月16日下午央行、發改委、銀監會等8部委聯合發布的《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》以及2月17日，財政部發布《關于財政資金注資政府投資基金支持產業發展的指導意見 財建〔2015〕1062號 》。這兩份新公告都關乎實體經濟發展的大調整和大部署。畜牧產業作為實體經濟，在新一輪的政策紅利中又將迎來怎樣的新機遇?

　　新增2.54萬億元貸款刺激實體經濟 同時“有保有壓”

　　2月17日，央行發布數據，2016年1月份社會融資規模增量為3.42萬億元，分別比上月和去年同期多1.61萬億元和1.37萬億元。其中，當月對實體經濟發放的人民幣貸款增加2.54萬億元，同比多增1.07萬億元。2.54萬億比2009年1月份中國啟動4萬億投資計劃還要超出了9000億。可見在貨幣政策的操作上可謂十分的“寬松”，但是“寬松”中卻體現了國家對于調整產業結構以及供給側改革的決心，對于不同的產業給出了“有保有壓”的調控方案。央行、發改委、銀監會等8部委聯合發布《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》，明確了兩個層面的信貸差別化操作。經濟觀察報高級記者張向東給出了具體的解讀，他指出《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》旨在保三類企業：“有競爭力、有市場、有效益”，同時壓三類企業具體包括：手續不合法的新增產能建設項目;長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業”;環保、安全生產不達標且整改無望的企業及落后產能。結合畜牧行業的現狀來看，在這場迅猛的供給側改革大潮中，這一兩極分化也十分明晰，一方面500萬散養戶退出市場，另一方面大型企業大規模擴大產能，行業并購重組進入高發期。

　　政府投資基金轉向市場化運作 “開渠引水”代替“全面負責”

　　2月17日，《關于財政資金注資政府投資基金支持產業發展的指導意見 財建〔2015〕1062號 》發布，指導思想為“規范有序運用政府投資基金方式推動重點產業發展，發揮財政資金帶動社會投資、培育市場需求、促進企業創業成長等作用，提高資源配置效率和財政資金使用效益，加快經濟結構調整和發展方式轉變”，這一句話把作用、目標和形式都表達的十分清晰。而總體要求更是明確“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府引導作用”。

　　其實這一轉變從2015年就開始了，只不過2016年這一信號更加明確。民生固收分析師李云霏2015年各地紛紛成立PPP引導基金、產業基金等多種形式政府投資基金，以10倍杠桿引入銀行等金融機構以及社會資本，緩解了經濟下行、傳統產業低迷帶來的財政收入壓力，更通過杠桿作用放大了財政資金的公共服務力度，公共財政支出由過去“投資型”向“公共服務型”轉變，以“開渠引水”代替原來的“全面負責”。

　　對于畜牧產業來說，兩會期間很多企業呼吁的“缺錢”局面應該說這是一個利好的消息，2015年畜牧行業一個鮮明的特征是一面“微利時代”的呼聲越來越大，一面卻有諸多企業一路“高歌猛進”，產業結構調整帶給行業的是更加良好的秩序，但是同時“微利時代”也是行業規范化過程中必然經歷的特征。

　　那么政策中所提到的“重點產業”有哪些?《意見》指出，主要支持外部性強、基礎性、帶動性、戰略性特征明顯的產業領域及中小企業創業成長;對戰略性新興產業等新興產業及中小企業，可通過創業投資引導基金，加強資金、技術和市場相融合;對集成電路等戰略主導產業及行業龍頭企業，可通過產業投資基金直接投資，實現產業重點突破和跨越發展。

　　提煉要點：

　　1 四個限定詞都強調什么?

　　外部性強簡而言之就是對于社會對于人民有益處的，基礎性則是指市政建設、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛、農林水利、生態建設等領域，帶動性則是帶動社會發展進步，具有高度影響力的產業領域，戰略性則是與國家戰略相結合的比如“互聯網+”“一帶一路”等戰略性相關產業。

　　2 哪些中小企業備受青睞

　　《意見》首先指出指出戰略性新興產業，但是畜牧產業并不在此類。而在中小企業的發展路徑上指出通過創業投資引導基金，加強資金、技術和市場相融合。所以對于中小企業而言即使不是戰略性新興企業范疇，也要是具有技術優勢的企業。結合國務院常務會議做出的部署中確定的支持科技成果轉化的政策措施，可以看出在產業結構調整中科技為重中之重。尤其在部署中著重指出，鼓勵優先向中小微企業轉移成果。支持設立專業化技術轉移機構。對于畜牧產業鏈來說優化產業結構也要由內而外，可以預見資金將在動保、疫苗、育種、生物制品等科技主導的領域集中。

　　3 行業龍頭企業仍是投資重點

　　《意見》明確了對于行業龍頭企業可通過產業投資基金直接投資，實現產業重點突破和跨越發展。可見各行各業的龍頭企業仍是投資的寵兒，起碼在發展的過程中可以極大程度保障持續性投入。

　　龍頭企業的盛夏已經來到，科技主導的中小企業春天剛剛來到

　　2015年影響畜牧行業發展的宏觀政策因素包括環保相關條例、食品安全相關條例以及廣告規范、行業監察等一系列相關的條例，2016年開年，國家各個部委頒布的相關通知公告層出不窮，這一系列的“組合拳”旨在多管齊下，落實國家一號文件的精神以及多項國家戰略的有序推進。對于畜牧產業而言，并不在大力提倡的戰略新興領域范疇內，所以政策的紅利不在產業，而是在企業。龍頭企業的盛夏已經來到，科技主導的中小企業春天剛剛來到。