為做好2023年全省動物疫病防控工作，根據(jù)《國家動物疫病強制免疫指導(dǎo)意見(2022—2025年)》《國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃(2021—2025年)》，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《2023年河北省主要動物疫病免疫計劃》《2023年河北省主要動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查計劃》，具體內(nèi)容如下。

2023年河北省主要動物疫病免疫計劃

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。
        堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和省委十屆三次全會精神，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”工作定位，立足保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局，堅持防疫優(yōu)先，切實筑牢動物免疫屏障。

（二）基本原則。

        堅持人病獸防、關(guān)口前移，預(yù)防為主、應(yīng)免盡免，落實完善免疫效果評價制度，強化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測，保證“真苗、真打、真有效”。

（三）目標(biāo)要求。

       強制免疫病種應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%，高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。

二、免疫病種和范圍

（一）高致病性禽流感。

        對所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)禽類，進(jìn)行H5和H7亞型高致病性禽流感免疫(肉禽可進(jìn)行H5亞型高致病性禽流感免疫)。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(地區(qū))明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)企業(yè)逐級報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意后，可不實施免疫。

（二）口蹄疫。

       對所有豬、牛、羊、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫。

（三）小反芻獸疫。

       對所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。開展非免疫無疫區(qū)(小區(qū))建設(shè)的區(qū)域(養(yǎng)殖場)，逐級報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意后可不實施免疫。

（四）布魯氏菌病。

       種畜禁止免疫;對除種畜外的肉牛和羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫;對3-8月齡奶犢牛使用A19布病疫苗免疫(正在實施和達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)的除外)，奶畜原則上不免疫，確需免疫的奶牛場經(jīng)申請審核批準(zhǔn)并逐級報省廳備案后，以場群為單位實施免疫，泌乳期奶畜禁止免疫。

（五）其他疫病。

        各地要組織養(yǎng)殖主體統(tǒng)籌做好新城疫、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征等主要畜禽疫病免疫防控，汛期前牲畜炭疽易感動物免疫防控;加強牛結(jié)節(jié)性皮膚病、包蟲病防控，可視風(fēng)險評估情況，指導(dǎo)開展預(yù)防免疫。

三、主要任務(wù)

（一）制定實施方案。

       各市應(yīng)按照本計劃要求，結(jié)合本地防控實際，及時制定本轄區(qū)強制免疫方案，并于2月底前報省廳備案，抄送省動物疫病預(yù)防控制中心。規(guī)模養(yǎng)殖場及有條件的地區(qū)實施自主程序化免疫，散養(yǎng)畜禽實行春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進(jìn)行，每月第一周為全省集中補免周。

（二）實行“先打后補”。

       各市按照省廳印發(fā)的《河北省2023年動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案》要求，對符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場戶和種畜禽場全面推進(jìn)“先打后補”工作，不再供應(yīng)政府采購強制免疫疫苗。省動物疫病預(yù)防控制中心要加強工作指導(dǎo)督導(dǎo)，科學(xué)組織做好免疫效果監(jiān)測。

（三）加強指導(dǎo)培訓(xùn)。

       省市縣三級動物疫病預(yù)防控制中心要切實加強動物防疫政策和技術(shù)培訓(xùn)。省動物疫病預(yù)防控制中心制定《2023年河北省主要動物疫病免疫技術(shù)指南》，并組織開展免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，協(xié)調(diào)疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)規(guī)范做好培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作。市縣組織轄區(qū)內(nèi)強制免疫政策和技術(shù)培訓(xùn)。

（四）完善免疫記錄。

       養(yǎng)殖場(戶)要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等信息，確保免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符，提倡有條件的規(guī)模場建立電子免疫檔案。村級防疫員、獸醫(yī)社會化服務(wù)組織要做好免疫記錄，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)匯總后按要求報縣動物疫病預(yù)防控制中心。2023年4月底前，縣鄉(xiāng)兩級要建立健全電子免疫檔案。

（五）規(guī)范疫苗管理。

       各地要按照資金項目管理模式規(guī)范疫苗管理，落實專人專戶專賬管理制度。強化全程信息化管理，疫苗調(diào)撥直接到村到戶。加強疫苗運輸和保存管理，實行全程冷鏈運輸、貯存，重點加強鄉(xiāng)村兩級最后一公里冷鏈保障，確保疫苗質(zhì)量。做好供應(yīng)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)要確保政采強免疫苗及時供應(yīng)到戶，嚴(yán)禁任何單位和個人倒買倒賣政府統(tǒng)一采購供應(yīng)的強制免疫疫苗。

（六）落實信息報告。

       各市按月報告免疫及監(jiān)測情況，各縣(市、區(qū))每月26日前向所屬市報告月度免疫情況，各市審核匯總后每月30日前報告省動物疫病預(yù)防控制中心;春秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實行周報告制度，具體時間另行通知。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集、審核和統(tǒng)計免疫信息，確保按照規(guī)定時限上報。省動物疫病預(yù)防控制中心要按時向中國動物疫病預(yù)防控制中心和省廳報送相關(guān)情況。

（七）評估免疫效果。

       各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要開展強制免疫效果監(jiān)測與評價，對畜禽群體抗體合格率不達(dá)標(biāo)的，及時通報轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)并組織相關(guān)養(yǎng)殖場戶開展補免，確保免疫效果。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對強免疫苗使用滿意度調(diào)查，及時掌握養(yǎng)殖場戶疫苗使用滿意度情況，春秋防結(jié)束后，逐級反饋至省廳，重大情況隨時反饋;對出現(xiàn)免疫副反應(yīng)、免疫抗體不達(dá)標(biāo)和免疫失敗情況，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。開展強制免疫進(jìn)度監(jiān)督與評估，及時掌握疫苗供應(yīng)情況、先打后補企業(yè)疫苗采購情況以及免疫進(jìn)展情況，確保應(yīng)免盡免。

四、有關(guān)要求

（一）壓實各方責(zé)任。

       市、縣(市、區(qū))人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強制免疫工作任務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實施轄區(qū)強制免疫，各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)政采強制免疫疫苗調(diào)撥管理、開展強制免疫效果評價。各級承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(戶)履行強制免疫義務(wù)情況。

（二）落實主體責(zé)任。

     《動物防疫法》規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個人是免疫主體，承擔(dān)免疫責(zé)任。有關(guān)單位和個人應(yīng)自行開展免疫或向第三方服務(wù)主體購買免疫服務(wù)，對飼養(yǎng)動物實施免疫接種，并按有關(guān)規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識，確保可追溯。對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人，要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格經(jīng)費管理。

       各地要將強制免疫、免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護(hù)以及實施強免計劃、購買防疫服務(wù)等強制免疫經(jīng)費列入財政預(yù)算，加強經(jīng)費使用監(jiān)管，確保經(jīng)費專款專用、規(guī)范使用。

（四）暢通疫苗供應(yīng)。

       各地要認(rèn)真貫徹落實《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》，規(guī)范暢通強制免疫疫苗經(jīng)營渠道，保障“先打后補”養(yǎng)殖場戶疫苗需求供應(yīng)。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)做好強制免疫疫苗調(diào)撥供應(yīng)，省廳設(shè)立強制免疫疫苗服務(wù)熱線：0311-66571636。

（五）做好政策宣傳。

       充分利用各類媒體和多種方式，加大動物疫病強制免疫政策宣傳力度，指導(dǎo)相關(guān)人員科學(xué)開展免疫，加強個人防護(hù)，切實提升養(yǎng)殖者自主免疫意識，提高科學(xué)養(yǎng)殖和防疫水平。

（六）強化監(jiān)督落實。

       省廳將重大動物疫病強制免疫工作納入綜合督導(dǎo)范圍，每年至少開展2次督導(dǎo)評價并通報結(jié)果。各地也要加大督導(dǎo)力度，密切關(guān)注動物疫病強制免疫工作成效，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新變化，確保強制免疫工作落實到位。

       省廳將根據(jù)國家免疫政策調(diào)整情況和全省防控工作需要，適時調(diào)整優(yōu)化強制免疫政策并另行通知。

2023年河北省主要動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查計劃

 

一、總體要求

　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，結(jié)合2023年全省獸醫(yī)工作要點和我省疫病流行態(tài)勢及防控需要，重點做好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫等優(yōu)先防治病種監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查(以下簡稱“流調(diào)”)工作;加強布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等重點人畜共患病監(jiān)測工作，掌握感染分布及流行態(tài)勢;開展牛結(jié)節(jié)性皮膚病和非洲馬瘟等重點外來動物疫病臨床巡查和監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患;繼續(xù)開展馬鼻疽、馬傳貧無疫監(jiān)測，鞏固消滅成效;積極開展禽白血病、雞白痢、布魯氏菌病等病種的凈化監(jiān)測，推進(jìn)種畜禽場、奶牛場動物疫病源頭凈化與評估工作。

　　各地要結(jié)合轄區(qū)管理實際，制定轄區(qū)優(yōu)先防治病種和重點外來動物疫病監(jiān)測和流調(diào)計劃，持續(xù)組織在重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)開展主要動物疫病監(jiān)測和流調(diào)工作，強化臨床巡查及實驗室檢測的結(jié)果運用，掌握疫病在群間、空間和時間上的分布狀況，分析疫病傳播風(fēng)險因素，科學(xué)研判防控形勢，為防控決策提供科學(xué)依據(jù)。

二、基本原則

（一）主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合。

       根據(jù)本轄區(qū)動物疫病流行特點、防控現(xiàn)狀和畜牧業(yè)生產(chǎn)等情況，科學(xué)細(xì)化監(jiān)測實施方案，做好主動監(jiān)測，獲取科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。進(jìn)一步加強被動監(jiān)測，強化臨床巡查，接到疑似疫情報告后，及時采樣送檢，規(guī)范處置，按規(guī)定報告。逐步探索將動物診療單位和養(yǎng)殖場(戶)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診斷報告、第三方獸醫(yī)實驗室和科研教學(xué)機構(gòu)獸醫(yī)實驗室檢測數(shù)據(jù)等信息納入本地監(jiān)測和流調(diào)數(shù)據(jù)庫，擴大監(jiān)測與流調(diào)信息來源，全面獲取動物衛(wèi)生數(shù)據(jù)，不斷提高數(shù)據(jù)采集、分析和報告的規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（二）監(jiān)測與流調(diào)相結(jié)合。

       持續(xù)監(jiān)視動物養(yǎng)殖、流通、屠宰加工和無害化處理等環(huán)節(jié)的動物疫病流行風(fēng)險因素變化情況，及時了解基本流行病學(xué)信息，開展臨床巡查。一旦監(jiān)測發(fā)現(xiàn)下列情形的，要及時開展流行病學(xué)調(diào)查：一是發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病流行特點發(fā)生改變的;二是確診發(fā)生外來動物疫病、新發(fā)動物疫病或已經(jīng)消滅疫病的;三是發(fā)現(xiàn)豬瘟等主要動物疫病流行特點出現(xiàn)明顯變化的;四是在較短時間出現(xiàn)大量動物發(fā)病或不明原因死亡，且蔓延較快的。

（三）全面監(jiān)測與疫病凈化相結(jié)合。

       在開展全面監(jiān)測的同時，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及疫病流行病學(xué)史，對種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場主動開展動物疫病凈化監(jiān)測和流調(diào)工作，推動養(yǎng)殖場開展疫病凈化，建設(shè)無疫小區(qū)。

（四）病原監(jiān)測與抗體監(jiān)測相結(jié)合。

       認(rèn)真做好主要疫病病原學(xué)監(jiān)測，及時掌握主要動物疫病病原分布狀況。同時做好重大動物疫病免疫抗體和相關(guān)疫病感染抗體等監(jiān)測工作，切實掌握群體免疫狀況，為制定和調(diào)整免疫政策提供數(shù)據(jù)支撐。

（五）定點監(jiān)測與專項監(jiān)測相結(jié)合。

       按照覆蓋不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同畜種的原則選擇固定場點，持續(xù)開展非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病、小反芻獸疫、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征和新城疫等病種監(jiān)測工作。根據(jù)轄區(qū)動物疫病流行情況，有針對性開展某個畜種、某個病種、某個環(huán)節(jié)的專項監(jiān)測。

三、工作分工

（一）省級。

       省廳主管全省動物疫病監(jiān)測與流調(diào)工作，負(fù)責(zé)組織制訂全省動物疫病監(jiān)測與流調(diào)計劃。省動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)印發(fā)全省主要動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查專項方案并組織實施，完成本級監(jiān)測任務(wù)、專項監(jiān)測工作以及監(jiān)測結(jié)果的匯總、分析與上報，開展全省監(jiān)測與流調(diào)技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及動物疫情測報站的管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。省畜牧獸醫(yī)研究所負(fù)責(zé)組織實施風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估。

（二）市級。

       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管轄區(qū)動物疫病監(jiān)測工作，根據(jù)本計劃和本地實際，負(fù)責(zé)組織制訂轄區(qū)監(jiān)測與流調(diào)計劃，做好轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟和重點人獸共患病監(jiān)測實施工作。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)監(jiān)測與流調(diào)計劃，制定本級定點及專項監(jiān)測方案制定并組織實施，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測和流調(diào)技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完成本級監(jiān)測任務(wù)及監(jiān)測結(jié)果的匯總、分析與上報，按照“一市一策”要求每半年開展一次解析預(yù)警，指導(dǎo)轄區(qū)縣(市、區(qū))開展“一縣一策”解析預(yù)警，以及轄區(qū)內(nèi)動物疫情測報站日常管理并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);做好非洲豬瘟專項監(jiān)測排查的協(xié)調(diào)配合工作。

（三）縣級。

       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地實際組織制定監(jiān)測與流調(diào)實施方案，完成非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測能力建設(shè)，做好非洲豬瘟專項監(jiān)測排查的協(xié)調(diào)配合工作。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)監(jiān)測與流調(diào)工作，完成本級監(jiān)測任務(wù)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)完成臨床巡視、疫情排查、樣品采集等流調(diào)工作任務(wù);按照“一縣一策”要求，每半年開展一次解析預(yù)警。各動物疫情測報站主要負(fù)責(zé)區(qū)域監(jiān)測和流調(diào)工作。

　　各地要切實做好動物疫病凈化場和無規(guī)定動物疫病小區(qū)監(jiān)測工作。申請評估免疫無疫區(qū)或非免疫無疫區(qū)所在地的監(jiān)測工作，依據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、工作內(nèi)容

（一）監(jiān)測病種。

       主要包括非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病、小反芻獸疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、非洲馬瘟、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、馬鼻疽、馬傳貧、新城疫、狂犬病等。

（二）監(jiān)測方式。

      主要包括日常檢測、專項監(jiān)測、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估以及常規(guī)和緊急流行病學(xué)調(diào)查。

（三）監(jiān)測任務(wù)。

      主要動物疫病監(jiān)測任務(wù)見附件1、附件2。

五、結(jié)果報送和信息反饋

（一）監(jiān)測結(jié)果和疫情信息報送。

       各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)通過中國獸醫(yī)網(wǎng)“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”上報監(jiān)測結(jié)果和疫情信息。該平臺實行逐級審核制，各地要落實專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真填報，嚴(yán)格審核。信息上報實行“周報制”，縣(市、區(qū))、市動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)于每周四完成本周疫病信息報告上報和審核，省動物疫病預(yù)防控制中心于每周五完成全省動物疫病信息審核并上報中國動物疫病預(yù)防控制中心。省動物疫病預(yù)防控制中心每月10日前將上月全省動物疫病監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總分析后報至省廳。

　　各地要嚴(yán)格疫情報告工作，在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學(xué)陽性的，及時將樣品送國家參考實驗室進(jìn)行分析。對其他病種，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定和相關(guān)動物疫病防治規(guī)范要求，及時上報送檢。

（二）監(jiān)測與流調(diào)分析總結(jié)報告報送。

       7月15日前和翌年1月15日前，按照“一市一策”要求，各市動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)分別將上半年、全年監(jiān)測與流調(diào)分析報告及“一縣一策”情況報至本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和省動物疫病預(yù)防控制中心;省動物疫病預(yù)防控制中心分別將上半年、全年監(jiān)測分析報告報至省廳、中國動物疫病預(yù)防控制中心，將全年流調(diào)分析報告報至省廳、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。

　　發(fā)生非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病時，市、縣(市、區(qū))動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)配合省動物疫病預(yù)防控制中心立即開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，將流行病學(xué)調(diào)查表、現(xiàn)場調(diào)查評估報告等信息報中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，并以快報方式逐級上報至中國動物疫病預(yù)防控制中心。

（三）信息反饋。

      各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要將檢測結(jié)果及時向送樣單位或采樣場點反饋。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督。

       各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。按照省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及疫病防治資金管理辦法》(冀財規(guī)〔2022〕21號)要求做好經(jīng)費支出工作，并配合有關(guān)部門，加強經(jīng)費使用監(jiān)管。

（二）積極協(xié)調(diào)，落實經(jīng)費。

      各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地監(jiān)測和流調(diào)任務(wù)，協(xié)調(diào)財政部門將采樣、試劑、檢測、評估等相關(guān)監(jiān)測和流調(diào)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障工作順利實施。

（三）科學(xué)分析，及時運用。

       各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要及時匯總、分析動物疫情和監(jiān)測流調(diào)信息，定期組織專家開展分析研判和風(fēng)險預(yù)警。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)強制免疫抗體合格率不達(dá)標(biāo)的畜禽群體，及時通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)免疫規(guī)定督促養(yǎng)殖場(戶)及時補免。