以制度創新促進城鄉一體化發展

　　由國務院發展研究中心農村經濟研究部等單位主辦的全國縣域城鄉一體化與農業現代化研討會，日前在江蘇省常熟市召開，國務院研究室副主任黃守宏，國務院發展研究中心黨組成員、農村經濟研究部部長韓俊等專家、領導就推進城鄉一體化及現代農業發展建設的政策趨向作了專題報告，來自全國16個縣市的代表圍繞城鄉一體化、

　　農業現代化的理論與實踐進行了多層次的交流。

　　與會者認為，加快形成城鄉一體化發展的新格局，就是要統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化和新農村建設，推進城鄉綜合配套改革，破除城鄉二元體制壁壘，加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。常熟市做為國務院發展研究中心首個城鄉一體化綜合配套改革固定調研聯系點，在實施城鄉一體化建設中不斷創新，走在了全國前列，其統籌城鄉協調發展的實踐經驗值得在全國推廣借鑒。

　　韓俊在發言中指出，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須要有新思路、新體制、新機制。要積極探索建立健全包括財政、金融、投資、產業、就業、土地、戶籍、行政管理等方面政策在內的配套完善的政策支撐體系，加快建立有利于城鄉一體化發展的制度體系。具體應包括四個方面，一要建立覆蓋城鄉的公共財政制度，加快實現城鄉基本公共服務均等化;二要建立城鄉統一的社會管理制度，加快推進農民市民化;三要完善土地制度，加強城鎮化進程中農民土地權益保護;四是改革市管縣行政管理體制，加快縣域經濟和小城鎮發展。

　　(輸入：李晶)