新征程，“三農(nóng)”怎么干⑥｜?飯碗一起端，責任一起扛
2020年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記就糧食安全工作進行了重要部署，強調(diào)“要調(diào)動農(nóng)民種糧積極性”，并首次提出地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行“黨政同責”。這為我們進一步完善穩(wěn)糧抓糧工作機制，牢牢把握糧食安全主動權(quán)提供了思想指引和行動指南。我們一定要認真貫徹落實。
抓好糧食生產(chǎn)是一項錯綜復雜的系統(tǒng)工程，涉及多主體、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域，無論是保面積、保產(chǎn)量、保供應，最終都要靠人去落實。而主體積極性的激發(fā)和執(zhí)行力的提升，離不開一套有效工作機制的推動和支撐。長期以來，我國建立了一套包括“米袋子”省長負責制、糧食最低收購價制度等在內(nèi)的糧食安全保障體系和穩(wěn)糧抓糧機制，在推動糧食連年豐收、確保國家糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。隨著“三農(nóng)”工作步入新發(fā)展階段，加之國內(nèi)外形勢的復雜變化，我們要結(jié)合新方位、新形勢、新任務，立足世情、國情、農(nóng)情，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，積極完善穩(wěn)糧抓糧工作機制，輔之以利，輔之以義，充分調(diào)動全黨全社會穩(wěn)糧抓糧的積極性，不斷夯實新發(fā)展階段大國“三農(nóng)”行穩(wěn)致遠的根基。
完善穩(wěn)糧抓糧機制，要全面壓實黨政主體責任。糧食安全大于天，責任擔當重于山。只有全面壓實黨政主體責任，飯碗一起端，責任一起扛，才能把黨中央重農(nóng)抓糧的決心更好地傳導到糧食生產(chǎn)的各主體、各環(huán)節(jié)，才能把保障國家糧食安全的決策部署轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。習近平總書記特別強調(diào)，糧食安全要實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。這是一個新的重大的政治要求，進一步明確了重農(nóng)抓糧是一把手工程，有利于加強黨政聯(lián)動，形成抓糧合力。地方各級黨委和政府要增強使命自覺，切實扛起糧食安全的政治責任，不論主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)，都有保面積、保產(chǎn)量的責任，都要結(jié)合今年糧食生產(chǎn)目標，抓緊細化分解任務，堅決貫徹落實，確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)量不下降，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平。
完善穩(wěn)糧抓糧機制，要充分調(diào)動種糧積極性。糧食是一種特殊商品，社會效益高，但經(jīng)濟效益相對較低。近幾年，由于種糧成本增加，比較效益不高，一些地方出現(xiàn)了糧食種植面積減少，甚至撂荒的現(xiàn)象，長此以往，將會影響國家糧食安全。破解這一問題，關(guān)鍵是要調(diào)動起和保護好“兩個積極性”，即農(nóng)民種糧積極性、地方政府抓糧積極性，以確保種糧人有效益、不吃虧、得實惠。一方面，要穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調(diào)控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍，讓農(nóng)民務農(nóng)種糧有錢賺、多得利；另一方面，要堅持和完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，加大對產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付力度，對糧食大省、大市、大縣予以獎勵，對完成糧食生產(chǎn)任務較好尤其是增幅增量較大的省份，加大傾斜支持和獎勵力度，決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧。
完善穩(wěn)糧抓糧機制，要切實加強生產(chǎn)能力建設(shè)。穩(wěn)糧抓糧，責任壓實了，積極性也都調(diào)動起來了，最后還要體現(xiàn)在綜合生產(chǎn)能力建設(shè)上。如果綜合生產(chǎn)能力跟不上，需要時產(chǎn)不出、供不上，穩(wěn)糧抓糧的質(zhì)量和成色就打了折扣。為此，要瞄準糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)中的痛點難點問題，廓清思路，理順機制，加緊破題。要創(chuàng)新經(jīng)營方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加強農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓，促進管理現(xiàn)代化；要健全專業(yè)化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。此外，還要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，不僅要產(chǎn)出來，還要產(chǎn)得好、產(chǎn)得優(yōu)。
機制建設(shè)是一條看不見的主線，貫穿于糧食生產(chǎn)的多主體、多鏈條、多環(huán)節(jié)。只有與時俱進，不斷理順機制、打通經(jīng)絡(luò)、破除壁壘、暢通瘀堵，才能廣泛凝聚全黨全社會重農(nóng)抓糧的合力，更好地扛穩(wěn)糧食安全這個重任，使糧食之基更牢靠、發(fā)展之基更深厚、社會之基更穩(wěn)定。
抓好糧食生產(chǎn)是一項錯綜復雜的系統(tǒng)工程，涉及多主體、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域，無論是保面積、保產(chǎn)量、保供應，最終都要靠人去落實。而主體積極性的激發(fā)和執(zhí)行力的提升，離不開一套有效工作機制的推動和支撐。長期以來，我國建立了一套包括“米袋子”省長負責制、糧食最低收購價制度等在內(nèi)的糧食安全保障體系和穩(wěn)糧抓糧機制，在推動糧食連年豐收、確保國家糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。隨著“三農(nóng)”工作步入新發(fā)展階段，加之國內(nèi)外形勢的復雜變化，我們要結(jié)合新方位、新形勢、新任務，立足世情、國情、農(nóng)情，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，積極完善穩(wěn)糧抓糧工作機制，輔之以利，輔之以義，充分調(diào)動全黨全社會穩(wěn)糧抓糧的積極性，不斷夯實新發(fā)展階段大國“三農(nóng)”行穩(wěn)致遠的根基。
完善穩(wěn)糧抓糧機制，要全面壓實黨政主體責任。糧食安全大于天，責任擔當重于山。只有全面壓實黨政主體責任，飯碗一起端，責任一起扛，才能把黨中央重農(nóng)抓糧的決心更好地傳導到糧食生產(chǎn)的各主體、各環(huán)節(jié)，才能把保障國家糧食安全的決策部署轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。習近平總書記特別強調(diào)，糧食安全要實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。這是一個新的重大的政治要求，進一步明確了重農(nóng)抓糧是一把手工程，有利于加強黨政聯(lián)動，形成抓糧合力。地方各級黨委和政府要增強使命自覺，切實扛起糧食安全的政治責任，不論主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)，都有保面積、保產(chǎn)量的責任，都要結(jié)合今年糧食生產(chǎn)目標，抓緊細化分解任務，堅決貫徹落實，確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)量不下降，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平。
完善穩(wěn)糧抓糧機制，要充分調(diào)動種糧積極性。糧食是一種特殊商品，社會效益高，但經(jīng)濟效益相對較低。近幾年，由于種糧成本增加，比較效益不高，一些地方出現(xiàn)了糧食種植面積減少，甚至撂荒的現(xiàn)象，長此以往，將會影響國家糧食安全。破解這一問題，關(guān)鍵是要調(diào)動起和保護好“兩個積極性”，即農(nóng)民種糧積極性、地方政府抓糧積極性，以確保種糧人有效益、不吃虧、得實惠。一方面，要穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調(diào)控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍，讓農(nóng)民務農(nóng)種糧有錢賺、多得利；另一方面，要堅持和完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，加大對產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付力度，對糧食大省、大市、大縣予以獎勵，對完成糧食生產(chǎn)任務較好尤其是增幅增量較大的省份，加大傾斜支持和獎勵力度，決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧。
完善穩(wěn)糧抓糧機制，要切實加強生產(chǎn)能力建設(shè)。穩(wěn)糧抓糧，責任壓實了，積極性也都調(diào)動起來了，最后還要體現(xiàn)在綜合生產(chǎn)能力建設(shè)上。如果綜合生產(chǎn)能力跟不上，需要時產(chǎn)不出、供不上，穩(wěn)糧抓糧的質(zhì)量和成色就打了折扣。為此，要瞄準糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)中的痛點難點問題，廓清思路，理順機制，加緊破題。要創(chuàng)新經(jīng)營方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加強農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓，促進管理現(xiàn)代化；要健全專業(yè)化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。此外，還要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，不僅要產(chǎn)出來，還要產(chǎn)得好、產(chǎn)得優(yōu)。
機制建設(shè)是一條看不見的主線，貫穿于糧食生產(chǎn)的多主體、多鏈條、多環(huán)節(jié)。只有與時俱進，不斷理順機制、打通經(jīng)絡(luò)、破除壁壘、暢通瘀堵，才能廣泛凝聚全黨全社會重農(nóng)抓糧的合力，更好地扛穩(wěn)糧食安全這個重任，使糧食之基更牢靠、發(fā)展之基更深厚、社會之基更穩(wěn)定。
