新征程，“三農”怎么干⑥｜?飯碗一起端，責任一起扛
2020年年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記就糧食安全工作進行了重要部署，強調“要調動農民種糧積極性”，并首次提出地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行“黨政同責”。這為我們進一步完善穩糧抓糧工作機制，牢牢把握糧食安全主動權提供了思想指引和行動指南。我們一定要認真貫徹落實。
抓好糧食生產是一項錯綜復雜的系統工程，涉及多主體、多環節、多領域，無論是保面積、保產量、保供應，最終都要靠人去落實。而主體積極性的激發和執行力的提升，離不開一套有效工作機制的推動和支撐。長期以來，我國建立了一套包括“米袋子”省長負責制、糧食最低收購價制度等在內的糧食安全保障體系和穩糧抓糧機制，在推動糧食連年豐收、確保國家糧食安全方面發揮了積極作用。隨著“三農”工作步入新發展階段，加之國內外形勢的復雜變化，我們要結合新方位、新形勢、新任務，立足世情、國情、農情，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系，積極完善穩糧抓糧工作機制，輔之以利，輔之以義，充分調動全黨全社會穩糧抓糧的積極性，不斷夯實新發展階段大國“三農”行穩致遠的根基。
完善穩糧抓糧機制，要全面壓實黨政主體責任。糧食安全大于天，責任擔當重于山。只有全面壓實黨政主體責任，飯碗一起端，責任一起扛，才能把黨中央重農抓糧的決心更好地傳導到糧食生產的各主體、各環節，才能把保障國家糧食安全的決策部署轉化為實實在在的行動。習近平總書記特別強調，糧食安全要實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。這是一個新的重大的政治要求，進一步明確了重農抓糧是一把手工程，有利于加強黨政聯動，形成抓糧合力。地方各級黨委和政府要增強使命自覺，切實扛起糧食安全的政治責任，不論主產區、主銷區、產銷平衡區，都有保面積、保產量的責任，都要結合今年糧食生產目標，抓緊細化分解任務，堅決貫徹落實，確保糧食種植面積不減少、產量不下降，持續提升糧食安全保障能力和水平。
完善穩糧抓糧機制，要充分調動種糧積極性。糧食是一種特殊商品，社會效益高，但經濟效益相對較低。近幾年，由于種糧成本增加，比較效益不高，一些地方出現了糧食種植面積減少，甚至撂荒的現象，長此以往，將會影響國家糧食安全。破解這一問題，關鍵是要調動起和保護好“兩個積極性”，即農民種糧積極性、地方政府抓糧積極性，以確保種糧人有效益、不吃虧、得實惠。一方面，要穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍，讓農民務農種糧有錢賺、多得利；另一方面，要堅持和完善糧食主產區利益補償機制，發揮糧食主產區優勢，加大對產糧大縣的轉移支付力度，對糧食大省、大市、大縣予以獎勵，對完成糧食生產任務較好尤其是增幅增量較大的省份，加大傾斜支持和獎勵力度，決不能讓重農抓糧吃虧。
完善穩糧抓糧機制，要切實加強生產能力建設。穩糧抓糧，責任壓實了，積極性也都調動起來了，最后還要體現在綜合生產能力建設上。如果綜合生產能力跟不上，需要時產不出、供不上，穩糧抓糧的質量和成色就打了折扣。為此，要瞄準糧食綜合生產能力建設中的痛點難點問題，廓清思路，理順機制，加緊破題。要創新經營方式，發展適度規模經營，培育好家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強農民專業生產技術和管理能力培訓，促進管理現代化；要健全專業化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。此外，還要深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，不僅要產出來，還要產得好、產得優。
機制建設是一條看不見的主線，貫穿于糧食生產的多主體、多鏈條、多環節。只有與時俱進，不斷理順機制、打通經絡、破除壁壘、暢通瘀堵，才能廣泛凝聚全黨全社會重農抓糧的合力，更好地扛穩糧食安全這個重任，使糧食之基更牢靠、發展之基更深厚、社會之基更穩定。
抓好糧食生產是一項錯綜復雜的系統工程，涉及多主體、多環節、多領域，無論是保面積、保產量、保供應，最終都要靠人去落實。而主體積極性的激發和執行力的提升，離不開一套有效工作機制的推動和支撐。長期以來，我國建立了一套包括“米袋子”省長負責制、糧食最低收購價制度等在內的糧食安全保障體系和穩糧抓糧機制，在推動糧食連年豐收、確保國家糧食安全方面發揮了積極作用。隨著“三農”工作步入新發展階段，加之國內外形勢的復雜變化，我們要結合新方位、新形勢、新任務，立足世情、國情、農情，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系，積極完善穩糧抓糧工作機制，輔之以利，輔之以義，充分調動全黨全社會穩糧抓糧的積極性，不斷夯實新發展階段大國“三農”行穩致遠的根基。
完善穩糧抓糧機制，要全面壓實黨政主體責任。糧食安全大于天，責任擔當重于山。只有全面壓實黨政主體責任，飯碗一起端，責任一起扛，才能把黨中央重農抓糧的決心更好地傳導到糧食生產的各主體、各環節，才能把保障國家糧食安全的決策部署轉化為實實在在的行動。習近平總書記特別強調，糧食安全要實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。這是一個新的重大的政治要求，進一步明確了重農抓糧是一把手工程，有利于加強黨政聯動，形成抓糧合力。地方各級黨委和政府要增強使命自覺，切實扛起糧食安全的政治責任，不論主產區、主銷區、產銷平衡區，都有保面積、保產量的責任，都要結合今年糧食生產目標，抓緊細化分解任務，堅決貫徹落實，確保糧食種植面積不減少、產量不下降，持續提升糧食安全保障能力和水平。
完善穩糧抓糧機制，要充分調動種糧積極性。糧食是一種特殊商品，社會效益高，但經濟效益相對較低。近幾年，由于種糧成本增加，比較效益不高，一些地方出現了糧食種植面積減少，甚至撂荒的現象，長此以往，將會影響國家糧食安全。破解這一問題，關鍵是要調動起和保護好“兩個積極性”，即農民種糧積極性、地方政府抓糧積極性，以確保種糧人有效益、不吃虧、得實惠。一方面，要穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍，讓農民務農種糧有錢賺、多得利；另一方面，要堅持和完善糧食主產區利益補償機制，發揮糧食主產區優勢，加大對產糧大縣的轉移支付力度，對糧食大省、大市、大縣予以獎勵，對完成糧食生產任務較好尤其是增幅增量較大的省份，加大傾斜支持和獎勵力度，決不能讓重農抓糧吃虧。
完善穩糧抓糧機制，要切實加強生產能力建設。穩糧抓糧，責任壓實了，積極性也都調動起來了，最后還要體現在綜合生產能力建設上。如果綜合生產能力跟不上，需要時產不出、供不上，穩糧抓糧的質量和成色就打了折扣。為此，要瞄準糧食綜合生產能力建設中的痛點難點問題，廓清思路，理順機制，加緊破題。要創新經營方式，發展適度規模經營，培育好家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強農民專業生產技術和管理能力培訓，促進管理現代化；要健全專業化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。此外，還要深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，不僅要產出來，還要產得好、產得優。
機制建設是一條看不見的主線，貫穿于糧食生產的多主體、多鏈條、多環節。只有與時俱進，不斷理順機制、打通經絡、破除壁壘、暢通瘀堵，才能廣泛凝聚全黨全社會重農抓糧的合力，更好地扛穩糧食安全這個重任，使糧食之基更牢靠、發展之基更深厚、社會之基更穩定。
