新征程,“三農”怎么干⑦|夯實鄉村振興的產業根基


         


             產業興旺,是實現鄉村振興的重要基礎;產業發展,是滋養農民美好生活的源頭活水。習近平總書記在中央農村工作會議上強調,要加快發展鄉村產業,順應產業發展規律,立足當地特色資源,推動鄉村產業發展壯大,優化產業布局,完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益。這些重要指示,既突出了遵循市場經濟規律的要求,又浸潤著濃濃的“三農”情懷,是對我國國情農情和新的歷史條件下鄉村產業發展規律與方法論的科學認識,為新發展階段加快發展鄉村產業提供了方向指引和根本遵循。

               黨的十八大以來,我國鄉村產業不斷發展壯大,各類新產業新業態發展如火如荼,億萬農民因產業興旺鼓起了“錢袋子”,千萬鄉村也因產業走上了致富路。特別是在脫貧攻堅的戰場上,每個貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強的主導產業,產業扶貧成為覆蓋面最廣、帶動人數最多、成效最顯著的扶貧舉措。然而,鄉村產業發展也面臨規模小、布局散、鏈條短、品質較低以及一些地方產業同質化較突出等問題。因此,必須清醒地認識到,從全國面上看,鄉村產業發展還處于初級階段,需要我們在全面推進鄉村振興過程中迎難破局。

              要念活“特”字訣,深入挖掘鄉村產業的廣度和深度。中國的廣袤鄉村,是一片“百花齊放春滿園”的萬里沃土。要深刻認識各地千差萬別的農情鄉情村情,堅持因地制宜、因村施策,立足自然景觀、地形氣候、生物多樣性、農耕文化等當地自然條件和資源稟賦,大力發展人無我有、人有我優、人優我精的特色產業;要深刻把握城鄉居民不斷升級、日益多元的消費需求,堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,縱深挖掘鄉村和農業的經濟、社會、生態、文化等多種功能,增加優質綠色和特色鄉村產品供給,走出一條產業多元化、產品優質化的發展路子,推動特色產業在希望的田野上“開花結果”。

               要寫好“融”字經,積極拓展鄉村產業的增值增效空間。新發展階段的鄉村產業,從橫向看,要優化產業布局,促進各種資源要素向鄉村流動并優化配置,實現“1+1>2”的集聚效應;要推動土地適度規模經營,促進農業生產的降本提質增效,提升土地經營的規模經濟效益。從縱向看,要大力推動一二三產業融合發展,延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈,一方面積極發展農產品加工業,推動農產品品牌建設,打造農產品現代流通體系,提升農產品精深加工水平和增值空間;另一方面大力發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態,科學探索農業的新型經營和盈利模式,提高鄉村產業的增值收益。此外,鼓勵有條件的經營主體發展貿工農一體化、產加銷一條龍的全產業鏈,盡可能將增值收益留在縣域。

               要奏響“帶”字曲,大力完善聯農帶農的利益聯結機制。小康不小康,關鍵看老鄉;產業好不好,關鍵也要看老鄉。發展鄉村產業,要始終體現農民主體地位,積極推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的改革,加快形成企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作的格局,堅決避免“富了老板,窮了老鄉”。要堅持農民能干的盡量讓農民干,農民能參與的盡可能讓農民參與,讓農民更多分享產業鏈上的增值收益;鼓勵有條件的經營主體帶動農民創業創新,增強農民發展產業的內生動力。從縣域層面看,還要積極創建農業現代化示范區,帶動縣域農業現代化發展。

              此外,新階段加快發展鄉村產業,還要堅持問題導向,大力破解當前鄉村產業發展中遇到的痛點和堵點。這些痛點和堵點,有的是鄉村產業發展中內生性的,有的則是長期以來城鄉二元結構在產業上的表現。不論怎樣,都需要下真功夫、動足腦筋,在充分調研的基礎上,針對問題不斷推進政策創新和體制機制變革,營造有利于鄉村產業茁壯成長的政策土壤。

               希望的田野生機涌動,美好的鄉土大有可為。我們要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神,大力推動鄉村產業發展壯大,切實走出一條符合實際、科學有效的產業發展之路,為全面推進鄉村振興夯實產業根基。

         

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