關于加強扶持天敵與授粉昆蟲綠色產業促進農業生態化發展的建議

魏德東代表：

    您提出的關于加強扶持天敵與授粉昆蟲綠色產業促進農業生態化發展的建議收悉。經商財政部、市場監管總局，現答復如下。

    一、關于加強對天敵與授粉昆蟲產品的政府采購或財政補貼力度

　　適應農業綠色高質量發展新形勢，農業農村部、財政部加大了天敵與授粉昆蟲等綠色高效措施應用支持力度。財政部按照政府采購法律制度規定，鼓勵采購人提出綠色生產技術要求，發揮示范作用，促進農業綠色發展。近年來，我部會同財政部逐年增加農業生產救災資金支持重大病蟲害防控，協同推進專業化統防統治和綠色防控。2014年以來，我部設立蜜蜂授粉與綠色防控技術集成應用示范項目，累計安排部門預算資金1600萬元，支持各地以油菜、向日葵等蜜源植物和草莓、番茄等蟲媒授粉植物為重點，開展蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術集成試驗示范和推廣應用工作。下一步，農業農村部將會同財政部進一步完善綠色農業投入品補貼措施，加快天敵與授粉昆蟲等綠色高效措施推廣應用。

    二、關于加強對天敵與授粉昆蟲生產企業的財政扶持

　　近年來，農業農村部會同財政部等相關部門，積極推進天敵與授粉昆蟲科技創新和產業化發展。一是組建科技創新聯盟。由企業牽頭，組織30余家從事天敵與授粉昆蟲的科研單位和優勢企業，成立科企合作創新聯盟，按照產學研用“一條龍”模式，發揮科研單位研發優勢、企業產業化生產和推廣優勢，加速天敵與授粉昆蟲科研成果轉化和產品產業化生產。二是扶持產業化生產。結合《動植物保護能力提升工程規劃（2017—2025年）》實施，采取PPP模式，已批復在山東、四川、廣西、貴州、河南等地建設5個天敵與授粉昆蟲等技術產品生產基地。三是出臺稅收優惠政策。國家出臺了企業從事農林牧漁項目所得，免征或減半征收企業所得稅，對個人獨資企業和合伙企業從事種植業、養殖業、飼養業和捕撈業，其從業者取得的從業所得暫不征收個人所得稅等一系列稅收優惠政策，符合條件的天敵與授粉昆蟲生產企業均可享受。下一步，農業農村部將會同財政部繼續加大天敵與授粉昆蟲生產企業扶持力度，完善政策措施，推進產業健康發展。

    三、關于加強天敵與授粉昆蟲使用技術標準制定

　　加強生產和使用技術研究，形成技術標準和技術模式，是天敵和授粉昆蟲產業化生產和大面積推廣應用的基礎。近年來，市場監管總局批準發布了《生物防治物和其他有益生物的輸入和釋放準則》《天敵赤眼蜂急性毒性試驗》《天敵兩棲類急性毒性試驗》等3項國家標準；備案《引進天敵和生物防治物管理指南》《橘小實蠅寄生性天敵前裂長管繭蜂規模化繁殖技術規程》等行業或地方標準。農業農村部制定了146項不同區域、不同作物病蟲害綠色防控技術模式，以及油菜、向日葵、草莓、番茄、蘋果、梨等12種作物蜜蜂授粉與綠色防控技術集成應用規程，部分已通過行業或地方標準審定。下一步，農業農村部將會同市場監管總局增加天敵與授粉昆蟲技術行業和地方標準立項數量，鼓勵有關單位申報生產和使用國家標準，加快天敵與授粉昆蟲標準化進程。

    四、關于加大對使用天敵與授粉昆蟲產品的補償力度

　　近年來，農業農村部按照“做給農民看、帶著農民干”的思路，先后在全國建立了31個蜜蜂授粉與綠色防控技術集成應用示范區，示范推廣天敵與授粉昆蟲技術產品等促進農業綠色高質量發展措施，取得了顯著效果。蜜蜂授粉與綠色防控技術集成應用呈快速增長趨勢，2019年達2000多萬畝。下一步，農業農村部將繼續加大天敵與授粉昆蟲技術產品在農業上的示范推廣力度，積極探索農產品優質優價市場引導機制和綠色防控技術使用生態補償機制，鼓勵農業合作社、種植大戶和農民群眾廣泛應用。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

　　                                         農業農村部

　　                         2020年9月10日