我國首部《中華人民共和國動物保護法》(建議稿)已基本完成，目前正在進行最后的修改，有望于2009年底公開征求公眾意見。昨日，中國社會科學院法學研究所社會法研究室主任常紀文向記者透露了此消息。據了解，《中華人民共和國動物保護法》(建議稿)的撰寫工作于去年12月開始，由社科院法研所常紀文教授牽頭，中國政法大學、武漢大學、西北政法大學等全國多所高校學者參與寫作。

　　據透露，《動物保護法》將涵蓋所有的脊椎動物，并將與國際通行法律接軌;針對農場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物等六大類別，也會作不同的要求。

　　傷害拋棄動物將被罰款

　　按照建議稿的內容，如果傷害動物，將視情節處以不同金額罰款，如果虐待動物致死，將負一定的刑事責任。據常紀文透露，該法律正式通過后，有關部門和機構將可能效法西方等國家，采用“芯片植入”的方式，將飼養人的姓名、單位、聯系方式、銀行帳號等資料輸入芯片，植入動物皮下，以便對各種動物進行統一的監督管理，“一旦發現任何傷害動物、拋棄動物的行為，一定會進行重罰”。

　　建議稿強調“動物福利”

　　據了解，我國涉及動物保護的法律僅有《中華人民共和國野生動物保護法》。但這部法律主要針對反走私、反盜殺等違法行為，并沒有考慮“動物福利”問題，且被列入保護范圍的動物種類有限。

　　常紀文說，對此現狀，建議稿中著重強調了“動物福利”的重要性。也就是強調動物的生理福利、環境福利、衛生福利、行為福利和心理福利，強調各種動物從生至死應擁有最基本的權利。

　　農場動物也擬進行保護

　　“《動物保護法》的出臺，不僅將有助于保持生態平衡，維持人與動物之間的和諧相處;同時，也能打破西方國家針對中國所設立的動物制品壁壘，從而有助于保護中國的經濟利益，”《動物保護法》還將保證農場動物在飼養、運輸、宰殺的過程中不受到任何虐待和屠殺。也就是說，《動物保護法》一旦經全國人大常委會審議通過并順利出臺的話，那么肉類企業將必須嚴格遵守該法律，采用麻醉后屠宰等方式，減少農場動物在宰殺過程中的痛苦和傷害。而違反此規定的企業和個人，將受到“嚴厲的處罰”。法制晚報、財經

　　保護現狀

　　民間組織無法可依有心無力

　　1992年以來，小動物保護協會每年兩會都呼吁立法保護小動物。但因為對小動物的保護無法可依，作為民間組織對此雖然非常關注，但更多情況下是有心無力。

　　在我國，和普通人有直接聯系的主要是進入許多家庭的伴侶動物，也就是貓貓狗狗等小動物，還有農場動物，比方說，雞鴨豬牛等食用動物。

　　專家觀點

　　“肇事者”難找取證難

　　廣州市律協刑事法專業委員會主任鐘聞東認為，從法律操作角度來看，小動物虐待立法保護仍存在很多法律操作上的困難。表現為兩個方面，一是很多老百姓由于長期對小動物“漠視”和“控制”，并不能接受法律對他們的這種習慣的約束，這從某種意義上來說就會阻止法律的有效推行。另一方面，對于獲取證據難。由于現在的寵物管理并不十分規范，這些沒有登記的小狗小貓被虐待者隨便拋棄，這樣一來，就很難知道誰是“肇事者”，法律取證也就非常之難。南方日報

　　陜西漢中6200多人被咬傷3萬多只狗被捕殺

　　新聞案例

　　今年3月以來，陜西省漢中市暴發狂犬病疫情，截至6月9日，有11人患狂犬病死亡，6200多人被咬傷，這一數字目前還有繼續增加的趨勢。隨后，當地政府部門為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，這一措施又遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使漢中一度陷入“屠狗風波”的輿論旋渦。

　　洋縣打狗的視頻很快出現在網絡上，一些網友發文稱洋縣已成為“全國第一無犬縣”。記者也觀看了那段視頻，屠狗場面血腥而殘忍。這段視頻立即引起網民們鋪天蓋地的激烈批評。洋縣縣委書記黨振清告訴記者，有人將他的手機號碼公布在網絡上，每天都有上千個電話、四五百個短信對他譴責辱罵。

　　法制日報

　　清華學生硫酸燒傷黑熊

　　2002年1月29日、2月5日和23日，22歲的清華大學機電系學生劉海洋先后幾次在北京動物園熊山黑熊、棕熊展區，分別將事先準備的氫氧化鈉(俗稱“火堿”)溶液、硫酸溶液投喂向展區內的黑熊和棕熊，致使3只黑熊、2只棕熊(均屬國家二級保護動物)受到不同程度的損傷。事件曝光后在社會上引起極大反響，劉海洋因涉嫌故意毀壞財物罪，被北京西城公安機關依法刑事拘留1個月。

　　高跟鞋踩碎小貓腦袋

　　2006年2月28日，網民“碎玻璃渣子”在網上公布了一組虐貓視頻截圖:一女子將小貓放到地上，放到了她那雙嶄新亮麗的高跟鞋邊，用她那尖尖的高跟鞋鞋跟踏進了小貓的肚子里。圖片上的小貓張開了嘴巴，似乎在慘叫。高跟鞋鞋跟接著狠狠地插進小貓的嘴中，又插進小貓的眼睛里。

　　3月9日，在網絡緝兇的力量下，虐貓事件參與者李躍軍在網上公布檢討書。

　　錄入：徐海彬