為解決新民居示范工程建設(shè)中的土地問題，河北省國土部門近日出臺了《關(guān)于農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地的指導(dǎo)意見(試行)》。《意見》規(guī)定，土地緊張的新民居示范工程建設(shè)村，可采取先占后補的周轉(zhuǎn)用地辦法。

　　今年我省將有1000個行政村開展新民居示范建設(shè)。建設(shè)中，有的村需要占用一部分農(nóng)用地或耕地。為解決土地缺乏問題，省國土部門規(guī)定，對建新拆舊需要新占農(nóng)用地或耕地的，可采取先占后補的方法提供周轉(zhuǎn)用地。可按示范村規(guī)劃，先行占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)，待村民搬入新居后，將舊村址復(fù)墾，利用復(fù)墾的耕地補充村莊建設(shè)先期新占的耕地。周轉(zhuǎn)用地不屬于新增建設(shè)用地，不須繳納新增建設(shè)用地有償使用費。

　　使用周轉(zhuǎn)用地的示范村，最終要按照周轉(zhuǎn)用地面積的1.2倍補充歸還耕地，以確保耕地不減少。除整體搬遷的村莊外，使用周轉(zhuǎn)用地的村，每村最多不超過50畝，使用年限為3至4年。

　　為解決新民居示范建設(shè)中的資金問題，我省將從省級留用的新增建設(shè)用地土地有償使用費及返還和分配市、縣(市)的新增建設(shè)用地土地有償使用費中，分別劃出不低于15%的資金，主要用于示范村的道路建設(shè)和舊村址復(fù)墾等。

　　為鼓勵社會力量參與新民居示范建設(shè)，可采取城鄉(xiāng)建設(shè)項目捆綁運作方式，將農(nóng)村新民居建設(shè)項目與城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地出讓地塊進(jìn)行項目捆綁，企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式，取得新民居建設(shè)開發(fā)權(quán)和城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地使用權(quán)后，企業(yè)先期投入資金建設(shè)新民居及配套設(shè)施，然后以成本價或低于成本價供農(nóng)民入住，形成企業(yè)先下鄉(xiāng)支農(nóng)然后進(jìn)城獲利的土地運作模式。

　　對通過村莊建設(shè)用地和宅基地整理凈增的耕地(扣除歸還周轉(zhuǎn)用地)，可作為土地置換指標(biāo)，用于置換城鎮(zhèn)建設(shè)用地，置換指標(biāo)實行有償使用。對于節(jié)余的土地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，經(jīng)批準(zhǔn)可征收為國有建設(shè)用地，其土地收益主要用于新民居建設(shè)。作者：楊倩