《動物保護法（專家建議稿）》終于出籠

　　原定于6月公開的中國第一部《動物保護法(專家建議稿)》(下稱《建議稿》)，終于露出真容。9月18日下午，在世界法哲學與世界哲學大會環境法分會場上，這份《建議稿》以研究成果報告交流的形式亮相。《建議稿》起草負責人、中國社會科學院法學所社會法研究室主任常紀文表示，《建議稿》全文公示，將向國內外公開征求意見，公示期為兩個月。

　　《建議稿》緣何推遲至今，常紀文對中國經濟時報記者坦言，其間是在聽取和平衡多方面的意見。

　　對于中國動物保護立法的前景，常紀文表示謹慎樂觀，正式出臺會在10年之內。本報記者追問，之所以做這樣的預判，是否社會擔憂，政府部門對動物保護立法并未有足夠重視?常紀文否定了這一猜測，他稱，一些政府部門已認識到保護動物立法的重要性，我們此前進行過溝通。目前，政府部門對《建議稿》也在關注。

　　常紀文坦言，正是由于了解到政府、動物保護NGO、民眾等多方面對于動物保護立法的訴求，社科院法學所才決定牽頭促成此事。《建議稿》主要是基于中國國情，保障公共身心健康和公共安全，維護生態平衡和社會秩序，促進動物及其產品出口等背景。

　　“《建議稿》畢竟向立法保護動物邁進了一大步，而這是國際通行的做法。”清華大學科學技術與社會研究所副教授蔣勁松在接受本記者采訪時說，比如《建議稿》中提到，發生狂犬病疫情時，不能未加區分就殺掉所有貓和狗，否則將追求民事甚至刑事責任，這是一個很重大的突破。

　　記者看到，《建議稿》還規定，禁止動物園或野生動物園開放期間采取活體喂養的方式，建議政府規定對于動物的運輸、屠宰等方面每戶養犬養貓的最多數量，貓犬出門時，要佩戴胸牌、項圈、籠套，死后應進行無害化處理等。

　　國內動物保護組織首都愛護動物協會(CAWA)會長秦肖娜對本報記者說，《意見稿》的意義之一是，通過法制手段恢復中國傳統文化道德中同情動物、保護動物的觀念。

　　秦肖娜也提出，動物保護立法過程中應充分考慮常年在一線從事動物保護的NGO意見，條款應更加細化、更加切合實際、操作性更強、更容易為社會接受。

　　秦肖娜對本報記者透露，CAWA正聯合國際動物保護NGO啟動“民間版”動物保護法的工作，目前正處在搜集意見階段。“整個工作會加快進行，盡早拿出草案。”秦肖娜說，與《建議稿》相比，“民間版”的出發點同樣強調保護動物，防止動物被虐待，歸根到底是為了保護人的生理健康和心理健康，但細節方面會更加豐富和完善，更具可操作性，與《意見稿》形成補充。

　　輸入：王靜