農業農村部辦公廳關于印發 

全國返鄉入鄉創業創新政策宣傳周實施方案

      近年來，中央及各地出臺了一系列支持返鄉入鄉創業創新政策措施，有力推動了農村創業創新蓬勃興起。2021年春節臨近，大批農民工等外出人員即將返鄉過節。為吸引各類人才返鄉入鄉創業創新，促進農民就地就近就業創業，我部定于2月上旬舉辦全國返鄉入鄉創業創新政策宣傳周（以下簡稱“宣傳周”），進一步優化農村創業創新環境，加快培育農村發展新動能，助力鄉村全面振興開好局、起好步。現提出如下方案。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議及全國農業農村廳局長會議精神，科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，統籌做好疫情防控和農村創業創新工作，強化創新驅動，優化創業環境，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才投身鄉村產業振興，形成以創新帶創業、以創業帶就業、以就業促增收的良好格局，為鄉村全面振興和農業農村現代化提供支撐。

      二、主要任務

      2021年春節前后，在做好疫情防控的前提下，集中1周左右的時間，集成一批、落實一批、創設一批、宣傳一批返鄉入鄉創業創新政策，進一步優化返鄉入鄉創業創新環境，吸引各類人才返鄉入鄉創業創新，激發農村創業創新動力和活力。

     （一）集成一批返鄉入鄉創業創新政策。梳理財政補貼、稅收優惠、融資信貸、費用減免、培訓服務等返鄉入鄉創業創新政策，列出政策清單，分類別、分行業形成政策信息庫。以返鄉入鄉創業園等平臺載體為依托，以各類社會化服務組織為支撐，為返鄉入鄉創業創新人員提供更為精準、更加全面的政策支持和指導服務。

      （二）落實一批返鄉入鄉創業創新政策。深入實施農村創業創新帶頭人培育行動，建立政策落實臺賬，加強監測調度，分層次、分力度落細落小返鄉創業補貼政策。重點是對首次創業、正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員給予一次性創業補貼，對符合條件的返鄉入鄉人員創業擔保貸款予以貼息，對有意愿的返鄉創業人員提供創業培訓并補貼費用。

      （三）創設一批返鄉入鄉創業創新政策。鼓勵各地在落實落細落小中央創業創新政策的同時，進一步完善政策體系，細化扶持措施，創新服務方式，重點針對市場準入、產業用地、創投基金、人才保障等，出臺配套支持政策，解決返鄉入鄉創業創新難點和堵點問題。組建創業導師隊伍，幫扶各類返鄉入鄉人員創業創新。

      （四）宣傳一批返鄉入鄉創業創新政策。圍繞推動農村創業創新高質量發展，以政策明白卡、信息公眾號、政策宣傳畫等形式，宣講返鄉入鄉創業創新政策，發布返鄉入鄉創業創新信息，推介返鄉入鄉創業園等平臺載體，交流典型經驗做法，讓以農民工為代表的更多返鄉入鄉創業創新人員了解政策、享受政策。

      三、宣傳形式

      在做好疫情防控的前提下，采取多種形式，宣傳農村創業創新政策，務求取得扎實成效。

      （一）線下營造氛圍。在縣鄉火車站、長途客運站、返鄉創業園、村鎮集貿市場等人員集散場所，以條幅、海報、廣播、展板等形式，展示吸引農民工等人員返鄉入鄉創業創新的宣傳標語、政策措施、創業場所、信息平臺、政府公眾號等內容，營造鼓勵返鄉入鄉創業創新的良好氛圍。

      （二）線上廣泛宣傳。充分利用抖音、快手、今日頭條、微信、微博等新媒體平臺的傳播輻射優勢，自主開展線上政策宣講、咨詢問答、知識競賽等群眾喜聞樂見活動，做好返鄉入鄉創業創新政策宣傳推廣。有條件的地區可組織現場活動，以線下線上相結合形式，全方位、立體化、持久性地宣傳返鄉入鄉創業創新政策。

      （三）進村入戶幫扶。發揮廣大“三農”干部、村“兩委”班子成員和農村創業創新帶頭人作用，利用春節休假機會，志愿宣講農村創業創新政策，推介返鄉入鄉創業園等平臺載體，交流創業創新經驗做法。疫情低風險地區可組成政策宣傳工作組，進村入戶對接創業政策需求，為返鄉農民工等人員送政策、送信息、送服務。

      四、組織保障

      （一）強化責任落實。農業農村部負責統籌協調宣傳周整體活動，各地要加強組織領導、集中各方力量、加大協調力度，結合自身特色，加緊制定本地區返鄉入鄉創業創新政策宣傳周實施方案，明確任務，壓實責任，推進落實。

      （二）嚴格安全措施。在人員流動密集場所組織宣傳活動的，要按照簡潔、安全、有序原則，緊守安全防線，確保不發生安全事故。嚴格落實疫情防控常態化有關要求，確保不發生聚集性疫情，具體要求按當地疫情管控措施執行。

      （三）創新組織方式。整合多方資源、豐富宣傳形式，做好預熱宣傳，加強深度報道，利用好一年一度的春節返鄉過年機會，通過新媒體和傳統媒體聯動、理念與案例聯動、線上與線下聯動，運用互聯網、報刊、雜志、廣播、電視等全媒體資源持續播放宣傳，做好宣傳周期間的直播工作，擴大宣傳周效果，振奮人心、提振信心、激發活力。